引导个体手工业者走合作化道路

2016年05月30日10:34       来源:中国共产党历史网

对个体手工业的社会主义改造,是过渡时期总路线提出的三大改造任务之一。由于我国工业基础薄弱,手工业历来在国民经济和社会生活中占有重要地位。我国手工业的行业和品种很多,如陶瓷器、度量衡器具、小五金、竹木漆器、农具、制糖、酿酒、面粉、毛皮、针织、刺绣、文具、民族乐器、雕刻等,几乎包括人民日常生活的各个方面。在广大农村,农民生产资料和生活资料大部分是由手工业生产的,约占所需量的60%—80%左右,而由大机器生产的只是少部分。我国手工业技术源远流长,不少产品不仅驰名国内,而且在国外也很有市场。在工业化建设初期,轻工业还远不能满足人民生活日益增长的需要,手工业的重要性尤其明显。据国家统计局1952年的初步统计,全国城乡手工业工人和手工业独立劳动者达1930余万人,手工业产值由1949年的32.37亿元增加到73.12亿元,占工业总产值的20.6%。

手工业是地方工业的一个组成部分,对于支援农业生产,满足城乡人民生活需要,弥补大工业产品的不足以及特种工艺品出口等方面,都有重要作用。但是,就其生产方式及发展现状而言,它又是分散的,生产条件十分落后,不能使用新的技术。如果不通过经济改组,将古老的生产方式改造为近现代生产方式,我国的手工业将在生产和销售上遇到许多困难。个体手工业作为小商品经济,抵御经济风险的能力很弱,基础是不稳固的。如果听其自发地发展,会走少数人发财、大多数人破产失业的道路。因此,改造个体手工业的任务,就是逐步引导手工业劳动者走社会主义集体化的道路。

新中国成立后,党和政府在努力帮助手工业恢复和发展生产的同时,积极探索手工业者走向集体化的途径。1950年7月,中华全国合作工作者第一次代表会议召开,刘少奇、朱德到会讲话。刘少奇强调,手工业合作应从生产中最困难的供销环节入手,主要是供给原料,推销成品,“尽量不采取开设工厂的方式”。朱德也强调先不要急于改变所有制形式。会议明确组织手工业生产合作社的目的是,联合起来,凑集股金,建立自己的供销机构,去推销自己的产品,购买原料和其他生产资料,避免商人的中间剥削,提高产品的数量和质量。1951年和1952年,全国合作社联合总社先后两次召开全国手工业生产工作会议,初步确定了组织手工业合作社的方针、步骤和方法。经过重点试办,截至1953年底,全国组织了手工业生产合作社4806个,社员达30万人,并在不同程度上表现了组织起来的优越性。

过渡时期总路线公布之后,手工业的社会主义改造进入新的发展阶段。党中央认为,实现对个体手工业的社会主义改造,是党在过渡时期总路线和总任务不可缺少的组成部分。如同对个体农业的社会主义改造一样,对个体手工业的社会主义改造,也是要经过合作化的道路,把手工业劳动者的个人所有制改变为集体所有制。手工业者一方面是劳动者,但同时又是小私有者,必须经过说服、示范和国家援助的方法,提高手工业劳动者的社会主义觉悟,使他们自觉自愿地组织到手工业合作社中。国营商业和各地供销合作社必须和手工业者建立密切联系,供应他们所需要的原料,推销他们所生产的成品,从供销方面帮助手工业者组织起来,使他们的生产走向正常,更好地为农业和工业生产服务,为人民生活服务。

1953年11月至12月,中华全国合作社联合总社召开第三次全国手工业生产合作会议。朱德在会上作题为《把手工业者组织起来,走社会主义道路》的讲话。他指出,手工业合作社的组织要由低级到高级,由简单到复杂,防止盲目地强调集中,盲目地将小社并大社,盲目地要求机械化,要根据手工业者的要求,采取不同的形式,加以组织,不要规定一个死格式到处乱套,那样会妨碍或限制合作社的发展。会议经过讨论,确定了对手工业进行社会主义改造的方针和政策,即“在方针上,应当是积极领导,稳步前进;在组织形式上,应当是由手工业生产小组、手工业供销生产合作社到手工业生产合作社;在方法上,应当是从供销入手,实行生产改造;在步骤上,应当是由小到大,由低级到高级”。

12月8日,刘少奇听取了全国合作社联合总社关于会议情况的汇报。在谈话中,刘少奇就发展手工业生产合作社问题讲了几点意见:(一)关于生产关系的改变。把手工业生产合作社收归国有是一个原则问题,不准随便这样做,不要随便把好的生产合作社收归国有。合作社就有优越性,要考虑收归国有后,生产力是否会提高,成本是否会降低。(二)关于生产组织形式。旺季集中生产,淡季分散生产或搞些别的生产,采取这种灵活的方式很好。(三)盲目地搞半机械化、机械化,这是一种急躁冒进情绪,应该给予批评。必须在实行分工协作、手工工具改进、生产技术提高的基础上,确有把握时才能实行半机械化、机械化。(四)关于领导问题。对手工业劳动者实行社会主义改造,政府有必要设立专门机构。省以上设手工业管理局。手工业劳动者协会、手工业生产联合社,以及党委及政府的主管领导,可以四位一体,要有一批人去办。(五)在社会经济的改组中,手工业的生产供销关系上一时脱节是有的,但不会根本破坏生产力,破坏市场。要适当地做,但不要搞得太急、太激烈了,应注意不要引起社会生产的损失,要逐年逐步地搞。这些意见,对于手工业社会主义改造工作的稳步前进具有重要指导意义。

第三次全国手工业生产会议确定手工业的合作化主要采取三种形式:第一种是手工业生产小组,首先从供销方面把手工业劳动者组织起来,有组织地购买原料、推销成品或接洽加工业务。这是广泛组织手工业劳动者的初级形式。第二种是手工业供销生产合作社,是由若干手工业劳动者或几个手工业生产小组组织起来,统一购买原料、推销成品,统一承揽加工订货,并以业务经营中的积累来购置公有的生产工具,进行部分的集中生产,逐渐增加社会主义因素。第三种手工业生产合作社,是手工业社会主义改造的高级形式。其中一部分社的主要生产资料已完全归社员集体所有,完全按劳分配,已经是完全社会主义性质的生产合作社。还有一大部分社的主要生产资料尚未完全成为集体所有,实行工具入股分红,统一经营,收益的一部分采取按劳分配,这是半社会主义性质的生产合作社。

1954年6月,中共中央批准了第三次全国手工业生产会议的报告和计划,要求各级党委指定一定的部门及人员负责对手工业生产和手工业合作化工作的领导。同时要求国营经济各个有关部门,供销、消费合作社和全国工会系统对手工业生产合作社进行必要的援助,并采取具体措施,有效地协助手工业实现社会主义改造。这次会议精神的贯彻,有力地推动了手工业合作化的进程。到1954年底,全国手工业合作组织达到4.17万多个,社(组)员121.35万人,当年产值11.7亿元,相当于1953年产值5.06亿元的2.3倍。这一阶段手工业的生产合作,主要是在全体成员自愿的基础上从供销环节入手组织起来,开始有了一些公共积累和统一经营,并初步采取工资或劳动分红的形式,因此手工业的供销生产合作很有生气,社(组)员劳动积极性很高,劳动生产率也相应提高,发挥了组织起来的优越性。

由于大规模经济建设的展开,尤其是对主要农产品和某些工业品实行统购统销、统购包销,手工业的原料供应遇到了困难,个体手工业者困难尤大。对于手工业合作社生产的发展,陈云主张要加以管理和控制,同私营工业的生产统筹安排;要防止产量超过需要,并注意原料是否有保证;要防止新的手工业基地排挤老的基地,组织起来的工人排挤未组织起来的工人。为此,陈云强调:“手工业合作化宁可慢一点,使天下不乱。如果搞得太快了,就会出毛病。”1954年12月,第四次全国手工业生产合作会议讨论了手工业同地方工业的发展、同农业和资本主义工商业的社会主义改造如何统筹兼顾、合理安排等问题。会议提出,在社会主义改造过程中,必须根据供需情况、国民经济发展情况、人民消费习惯,分别对手工业各行业实行适当发展、利用或限制的政策,对有的行业应实行逐步转业或淘汰的方针。中共中央批准了第四次全国手工业生产合作会议的报告。

根据中央的要求,各地进一步加强对手工业工作的领导,经常地进行监督和检查,及时地予以工作上的指导和帮助,并相应地建立和健全手工业管理机构和手工业生产合作社联合社,调配与充实各级手工业部门的干部,特别是领导骨干,对手工业的经营管理普遍地进行了一次整顿。据1955年上半年统计,全国手工业社(组)发展到4.98万个,较1954年底增加8100个;社(组)员143.9万人,较1954年底增加22.55万人。整个来说,这一时期手工业合作化的发展是积极的,也是稳步、健康的。同时,发展中也存在一些问题,主要是在供产销方面不平衡,社与社之间、新社与老社之间、组织起来的与未组织起来的个体手工业者之间发生不协调现象;手工业部门与农村手工副业、轻工业等部门之间,地区与地区之间不相衔接,未能对原材料供应、产品销售等问题做好统筹兼顾、全面安排。

中共中央党史研究室著:《中国共产党历史》(第二卷)(1949-1978),中共党史出版社2011年1月版。

 

(责编:吴伟锋)